关于印发《湖州师范学院建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》的通知

[ 来源:   加入时间: 2014-9-26 13:38:18  点击率:[]

湖师院党发〔201423

 

各分党委、党总支,附属医院党委

《湖州师范学院建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》已经校党委会讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 附件:湖州师范学院构建惩防体系任务分解表(2013-2017年)
  

 

中共湖州师范学院委员会

2014923

 

湖州师范学院建立健全惩治

和预防腐败体系2013-2017年实施办法

 

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第十三次党代会精神,根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》、《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系20132017年实施办法》和《浙江省教育系统建立健全惩治和预防腐败体系20132017年实施意见》,扎实推进学校惩治和预防腐败体系建设,结合学校实际,制定本实施办法。

一、总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照上级的工作部署,围绕深化教育领域综合改革,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深化作风建设,坚决惩治腐败,有效预防腐败,加强组织领导,以改革创新精神扎实推进学校党风廉政建设和反腐败工作。

(二)工作目标

以建设廉洁校园为目标,从抓党的作风建设入手,在依纪依法严惩腐败的同时,更加科学有效地预防腐败。力争经过5年的努力,腐败现象和不廉洁行为得到有效遏制,“四风”问题得到有效治理,党风政风和教风学风持续好转,制约和监督权力运行制度体系基本形成,党员干部的廉洁意识和拒腐防变能力得到增强,教职工对学校党风廉政建设和反腐败工作满意度显著提升。

二、主要任务

(一)全面加强党的作风建设

认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委有关具体要求,牢固树立党的意识和组织观念,切实增强政治意识、政权意识、阵地意识。强化纪律约束,坚决纠正“四风”,密切党同群众的血肉联系。

1.严明党的纪律。学校各级党组织和党员干部要自觉学习、遵守、贯彻和维护党章;自觉遵守党的组织原则和党内政治生活准则;严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律;恪守学术研究无禁区、课堂讲授有纪律的要求。

2.坚持从严抓作风。认真落实抓作风建设的工作责任,一级带动一级,一级管好一级。扎实推进作风建设,落实《浙江省领导班子和领导干部作风状况评价办法(试行)》,把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,开展年度专项检查,确保上级关于加强作风建设的各项要求落到实处。

3.落实中央“八项规定”。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》以及省、市委和省、市政府的具体办法,健全学校有关管理制度规定。严格执行国内公务接待、公车配备使用、因公临时性出国(境)、办公用房等方面的制度规定;严格控制“三公”经费支出;精简会议、文件、活动;严格执行财务预算、核准和报销制度。

4.深化正风肃纪工作。加大对党的纪律和有关规定执行情况的监督检查力度。继续做好正风肃纪工作,积极开展自查自纠。对违反中央、省委、市委有关规定和要求的行为,发现一起、查纠一起,对负有领导责任的干部实行问责,对典型问题及时通报、曝光。

(二)坚决有力惩治腐败

坚决查处党员干部违纪违法行为,做到有腐必反、有贪必肃、有乱必治,切实解决发生在师生员工身边的腐败问题。

1.加大查办案件工作力度。严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;严肃查处挪用、侵占、截留、虚报冒领等违纪违规的案件;严肃查处学术不端等案件。重点查处招生录取、基建(修缮)工程、物资采购、财务管理、科研资金、学术诚信、职称评审、后勤管理等领域的腐败案件。严明办案纪律,坚持依法依纪办案。建立健全案件线索报送制度。

2.加强信访处理工作。畅通信访举报渠道,完善信访处理制度,规范信访办理程序。加大信访举报件的查办力度;对上级交办的信访举报投诉件认真核查处理,及时报结。加强网上信访举报工作,鼓励和支持实名举报,切实保障举报人的合法权益。

3.坚持抓早抓小预防腐败。注重掌握了解党员干部思想、工作、生活情况,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正、早查处,预防在先,防微杜渐,防止小问题演变成大问题。对反映的问题及时采取约谈函询、信访谈话等方式,向本人和有关组织了解核实,加强诫勉谈话工作。

(三)科学有效预防腐败

加强党风廉政宣传教育,推进反腐倡廉制度建设,强化权力监督制约,着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

1.深化党风廉政教育。加强党员干部中国特色社会主义和中国梦、理想信念和宗旨观念、社会主义核心价值体系的教育。加强党纪政纪、法律法规和从政道德、师德师风、学术道德教育。把廉洁从政从教从业教育列为党员干部和教职员工教育培训的必修课程。坚持校、院两级理论学习中心组廉政廉洁专题学习,落实党政主要领导讲廉政党课,二级学院“一把手”讲廉政(廉洁)党课,校外专家作廉政报告会等制度。加强新任职领导干部任职前廉政法规教育,做好廉政谈话和廉政承诺工作。

2.加强廉政文化建设。以立德树人为导向,把廉洁教育纳入学校德育、法治教育,进教材、进课堂、进头脑。坚持正确的舆论导向,充分利用校园网,加强党风廉政宣传教育,完善反腐倡廉大宣教工作格局,把党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作纳入宣教工作总体部署,争创省级廉政文化进学校示范点,建设廉政文化“精品工程”。各部门、二级学院(以下简称各单位)要把廉政文化宣传教育纳入工作计划,作出具体安排,加强协调配合,形成工作合力。充分发挥高校智力、人才优势,推进廉政理论研究创新。

3.完善党内有关制度。健全党组织议事决策办法、党员民主评议和党员领导干部民主测评制度;健全和完善“三重一大”事项集体决策制度;完善党内情况通报、情况反映、意见征集制度;进一步规范党务公开内容和形式;健全和完善党员旁听党组织会议制度。

4.提高制度执行力。加大制度制定的科学性和民主参与度;强化制度的宣传解读、执行指导、评估反馈、修订完善和责任追究。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查和领导班子、领导干部问责范围,保证制度刚性运行。

5.规范干部选拔任用工作。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》,加强对拟提任干部的廉政考察,干部选拔任用前征求纪委意见,完善党委无记名票决领导干部办法。从严管理干部,实行领导干部轮岗交流,完善干部考核评价机制。推进干部工作信息公开,开展干部选拔任用工作的监督检查。

6.完善财务管理体制。贯彻执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》,健全学校经济活动风险评估、学校层面内部控制、业务层面内部控制等程序。按照《高等学校财务制度》办理财务事务,完善学校统一领导、集中核算、分级管理的财务管理体制,规范各单位财务预决算管理。

7.深化廉政风险防控机制建设。着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的廉政风险防控长效机制,实现廉政风险防控工作规范化、制度化、常态化。深化党风廉政建设情况分析会制度,坚持每半年召开一次专题分析会,并以书面形式及时向上级主管部门报告。逐步推进电子监察平台项目建设,运用现代信息技术,加强重点领域和关键环节的监督。

8.加强重点领域的监督管理。深入推进招生录取、基建(修缮)工程建设、物资(设备)采购、科研项目资金、学科和专业建设经费、职称评聘、教师招聘、国家助奖学金、“三公”经费等领域的监督管理。全面推进党务公开、校务公开和信息公开。加强对各单位人财物的监管。

9.加强和改进党内监督。落实校党委集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人有关事项报告、述职述廉述德、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等监督制度。落实党员干部、党代会代表列席领导班子专题民主生活会,民主生活会征得意见整改落实情况通报制度。学校党政主要负责同志每年向上级党委、纪委提交述廉报告。健全完善领导干部廉政档案。

10.加强审计监督。健全和完善内部审计制度,实现内部审计全覆盖。重点加强对科研项目资金、学科和专业建设经费、实验室建设经费、“三公”经费、教师培训经费、学生资助经费等的审计监督。推进经济责任审计和基建工程项目跟踪审计,深化财务收支和预决算审计。综合运用审计成果,狠抓审计整改落实。

11.强化民主监督。畅通监督渠道,多形式、经常性听取师生员工的意见、建议,不断提高和改进工作。通过书记、校长信箱、监督电话、领导调研、领导干部接待日、民主恳谈、民主评议等途径,强化民主监督。重视和发挥民主党派特邀监察员、新闻媒体和网络舆论监督作用。

三、组织领导

切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,健全反腐败领导体制和工作机制,巩固和发展全校上下共同推进反腐倡廉工作的良好局面。

(一)严格执行党风廉政建设责任制

各级领导班子要严格执行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,与各项工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查,一起考核。领导班子主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;其他成员认真履行“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要支持和保证纪委认真履行职责,发挥监督执纪作用。

(二)党委切实履行主体责任

各级党委必须担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,加强党风廉政建设和反腐败工作以及作风建设的领导;维护党章,严肃党的纪律;严格按照有关规定选拔任用干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害师生利益的行为;强化权力运行监督制约,从源头上防治腐败;支持执纪执法机关查处违纪违法问题;落实齐抓共管机制,形成工作合力,推动工作落实;加强领导班子自身建设,落实党内监督制度;定期向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责情况。

(三)充分发挥纪委职能作用

校纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,充分发挥党内执纪监督专门机构的作用,探索加强纪委对同级党委及其成员进行有效监督的途径和方法。校纪检监察部门要转职能、转方式、转作风,突出主业,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。督促和推进职能部门正确履行职责,协调有关方面形成反腐败整体合力。充分发挥纪委委员的作用,加强纪检监察干部队伍建设。落实二级学院党委(党总支)书记向校纪委报告党风廉政建设工作、约谈汇报等制度。健全完善二级学院纪检监察工作机制。

(四)完善机制制度建设

加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查,健全责任分解,强化责任追究,加大问责力度,有责必问,有错必纠。建立倒查责任追究机制,对发生重大腐败案件的单位,分清责任,实行“一案双查”,既追究当事人责任,也要追究相关领导责任。完善协作机制和工作制度,抓好责任分解和任务分工,加强分类指导,做好组织实施,充分发挥各职能部门作用,切实增强工作合力,推动工作落到实处。

 



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